令人震惊的好消息！税收收入下降80%

期待已久的减税措施或将再次迎来大幅调整。

据消息人士透露，有关部门正在研究制定包括个人税、部分商品消费税改革在内的一系列政策方案，税率调整意愿强烈。

专家推测，继去年出台多项结构性减税政策促进出口、刺激投资之后，今年又出台多项结构性减税政策，相关各方将不遗余力启动消费，但减税重点将发生重大转移：

一方面，我们将继续寻求利用税收的可能性以减产为支点，刺激未受影响地区的消费。在此政策意图下，年内可能适时推出个人所得税和部分消费品税率调整。与此同时，新一轮扩大农村消费市场过程中，更大力度的减税政策正在酝酿。

另一方面，政策信号已经非常明显，那就是汽车、房地产等行业的税收优惠收窄。

关注1个个人所得税税率或尝试调整

近日，《国家税务总局确定2010年将实施一揽子减税政策，消息一经传出，必然再次成为热议的焦点。

事实上，从2008年3月1日起，我国个人所得税免税额（又称起征点）从1600元/月提高到2000元。上个月以来，几乎没有要求提高个人所得税免税额的呼声。

“收入是影响消费的首要因素。”财政部财政科学研究所税收政策研究室研究员孙刚表示，只有居民收入水平提高，消费能力才会增强。

中国社会科学院财贸研究所研究员杨志勇对此表示赞同：“减税是增加居民收入最直接、最有效的方式。”可支配收入增加，工资和薪金增加的成本降低。除了标准（免征金额）外，还可以增加低收入人群的可支配收入，提高他们的消费能力。”

不过，国家发改委主任曾康华表示，中央财经大学金融系看来，虽然提高个人免税额肯定会对刺激消费产生积极作用，但必须考虑总体人均消费水平等诸多复杂因素。对于增加个人免税额一向非常谨慎，因此，“今年个人免税额增加的可能性仍然不大。”

事实上，很多人已经意识到，这次个税改革不能只关注个人免税，征税额是否提高。

“个人所得税改革非常复杂和困难。目前来看，税率表还有一定的调整空间，今年很有可能在这方面进行调整。试试吧。”孙刚认为，大方向可能是减轻中下层纳税人的税负，同时保持高收入群体税负不变。

他进一步解释说，在市场经济条件下，税收对宏观经济起着重大调控作用体现在两个方面：一是自动稳定器；二是宏观经济调控的作用。另一个是它在相机选择中的作用。前者主要依靠个人所得税的累进税制。现实中，个人所得税占我国税收的比重还比较低，不到7%。“这在很大程度上限制了个人所得税制度自动稳定器的作用。”中长期来看，为了更好地发挥个人所得税的作用，有必要进一步提高个人所得税在税收收入中的地位。

重点关注2部分应降低消费税税率的商品

除了个人所得税，今年另一个减税方向是部分商品消费税。

从实际需求来看，“今年消费税部分税目可能会降低，比如降低化妆品、摩托车等消费税税率””曾康华说。

以摩托车为例，降低或取消摩托车消费税一直是大多数摩托车生产企业的期盼。目前，在对摩托车征收消费税的同时，还对“摩托车下乡”实行财政补贴制度。这种“补贴、税收并举”的做法在具体实施过程中容易出现一些问题。业内人士介绍，财政补贴购买摩托车需要有牌照，也就意味着要缴纳相应的税费。排量250cc及以下摩托车的消费税为3%。如果额外10%的购置税并不比开“黑车”划算。因此，一些农村消费者往往为了“避税”而不愿意接受补贴，“摩托车下乡”政策的效果必然受到影响。

不仅如此，杨志勇还提出，我国目前对高档手表征收20%的消费税，具有奢侈税的特征，但目前情况下不适合征收奢侈品税。产品税。他解释说，奢侈税是对奢侈品消费征收的一种税。实际上，它通常采取选择性消费税的形式。“从表面上看，征收奢侈品税有助于调整收入分配，因为只有富人才能买得起奢侈品。但我们不能再从封闭经济的角度来选择税收制度。国际税收竞争决定了税收的多少。””

他认为，一些国家或地区对奢侈品征税较少，而免税店也没有相关规定，导致国内很多奢侈品的价格都比国外高。有更多出国机会的富人很可能会选择出国购物。这样一来，国家不仅无法征收相应的税收，就连原本属于内需的奢侈品消费也不复存在了。内需已转化为其他国家或地区的外需。这符合我国扩大消费、保持宏观经济稳定的目标。要求也是相反的。

聚焦3项税收惠农举措或陆续出台

近期一系列宏观政策部署涉及针对“三农”问题披露的信息，让人们意识到，更大的减税可能正在酝酿新一轮扩大农村消费市场。

2009年12月5日至7日召开的中央经济工作会议明确提出，夯实“三农”发展基础，扩大内需空间应把增长作为2010年经济目标工作的重点任务之一。紧接着，国务院常务会议公布了扩大内需的具体刺激政策，其中扩大农村市场消费能力成为重要焦点。曾康华预计，今年3月份具体措施将陆续出台。

有专家指出，增值税征税范围应扩大到农业，如对初级农产品征收增值税，不仅可以完善增值税抵扣链条，也缓解了农业生产者不能扣除农业投入品而成为相关税收负担的??实际承担者的问题。

同时，“三农”问题的最终解决需要大量农民转移到农产品和非农深加工行业就业。——农业产业。“要把城镇化建设与税收政策结合起来，支持农民创业再就业，这直接关系到能否形成农民收入新的增长点。”杨志勇说道。

他还指出，增加农民消费，还要提升农村公共服务能力。除了扩大财政投入外，借助市场力量开展的农村教育培训、医疗卫生、公共文化服务等也可以得到税收政策的支持。比如，对参与农村公共服务建设的企业和个人要有相应的税收优惠政策，可以更好地改善农村公共服务，促进农村发展。

就城市消费市场而言，今年农产品、服装等价格将保持相对稳定。此外，国家还着力遏制汽车、房地产市场过快增长。“由于城镇居民衣食住行将保持相对稳定增长，下一阶段新的政策重点可能是旅游业。”曾康华预计，今年可能会出台降低旅游企业营业税等税收优惠政策。

焦点4转向日趋明显

随着经济形势变化，减税重点将发生转移越来越多。清除。上述领域除了继续寻求减税作为刺激消费的支点外，原有税收优惠政策的部分下滑也是一个突出表现。

今年1月1日起，1.6升以下乘用车车辆购置税税率由5%调整为7.5%，届时个人住房转让营业税征免期限由2年恢复为5年。去年，汽车、房地产两大消费热点的税收优惠幅度明显收窄。

此前，政府出台了一系列结构性减税政策，主要包括企业所得税优惠政策、增值税转型及相关配套税收政策、成品油税制改革等、出口退税政策调整等，其中一些旨在促进消费的调整，让老百姓受益。

自2008年10月9日起，对储蓄存款利息收入暂免征收个人所得税；2009年1月20日至2009年12月31日期间购买1.6升及以下大排量乘用车，车辆购置税暂降至5%；自2008年11月1日起，个人首次购买90平方米及以下普通住房，契税税率暂降至1%。销售或者购买住房暂免征收印花税，个人销售住房暂免征收土地增值税；2009年1月1日至12月31日，个人购买2年以上（含）出售给外国人的普通住房免征营业税...

在政策利好的鼓励下，居民消费提振，汽车、房地产市场大幅增长。以车辆购置税为例，减半直接刺激汽车消费。据中国汽车工业协会统计，2009年1-11月汽车产销量分别为1226.58万辆和1223.04万辆，比去年同期分别增长41.59%和42.39%。产销量双双创历史新高。其中，2009年1月至11月1.6升及以下排量乘用车累计销量对整个汽车市场增长的贡献率达85%。

虽然减税作为积极财政政策的另一重要政策工具，可以刺激投资和消费，增加供给，从而达到促进经济增长的目的。不过，“减税也应该根据客观经济环境酌情使用。随着经济逐步好转，政府调控减弱是正常趋势。”孙刚说道。

不仅如此，这也是遏制相关产业过快增长的必然选择。“可以预见，今年汽车、房地产市场不会像去年那样出现井喷式增长，否则土地、能源、道路、环境等都将面临严峻挑战。”曾康华分析道。

此外，减税需要考虑其效果。“好的政策也存在政策效果递减的问题。要打破消费僵局，需要多方的配合，包括相应的税收政策。税收不是万能的，只有认识到税收政策的局限性，才能更好地利用税收政策。”税收政策的好处，积极作用。”杨志勇说道。

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